探索政企关系新模式 横琴如何打造湾区旅游产业

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横琴旅游业发展再次注入强心剂。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确提出,要发展文旅会展商贸产业,高水平建设横琴国际休闲旅游岛,支持澳门世界旅游休闲中心建设,在合作区大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业,同时加强对周边海岛旅游资源的开发利用,推动粤港澳游艇自由行。

实际上,这已经不是中央层面第一次提出要大力发展横琴旅游业。

其发展规划最早可以追溯到2009年国务院批复的《横琴总体发展规划》,指出要将休闲旅游作为横琴主导产业之一;后于2015年4月,横琴挂牌自贸区,明确提出横琴重点发展旅游休闲健康产业和建设国际商务服务休闲旅游基地;去年4月,国家发改委亦印发《横琴国际休闲旅游岛建设方案》,指出到2020年,横琴要将旅游休闲产业培育成为经济支柱产业。

携手澳门共建一流休闲旅游区

珠海是我国最早的经济特区,横琴也在2009年成为继上海浦东新区、天津滨海新区后的第三个国家新区。横琴岛山、海、林、湿地、岸线等生态资源丰富多样,现状植被良好,70%以上的土地被划为禁建区和限建区,生态用地比例超过50%,旅游基础较好。因此,充分发挥横琴独特区位、生态禀赋和改革创新优势,成为国际一流休闲旅游基地和湾区旅游示范区是其发展的战略定位。

除此之外,横琴还坐拥良好的区位优势,与澳门隔河相望,桥隧相连,横琴口岸24小时通关,横琴与澳门最近处不到200米、距离香港34海里,港珠澳大桥珠海连接线直接延伸至横琴,横琴将成为目前内地唯一与香港、澳门同时路桥相连的自贸试验区片区。

因此,在国家层面来讲,横琴是促进澳门经济适度多元发展新载体,也是助力粤港澳深度融合发展的桥梁。

澳门具有雄厚的投资实力和成熟的旅游市场需求,横琴占有海岛型生态景观的资源优势,重点发展休闲旅游度假、健康疗养、文化创意、体育休闲、滨海乐园等旅游业态,与港澳旅游实现错位互补,共同形成完善的旅游产业链。

而合作区的发展更将充分发挥澳门的资金优势和科技潜力,合作区将成为一个新的增长极,成为一个新兴的科创高地。

同时利用横琴的空间优势、环境优势、主题公园优势吸引更多亲子游、家庭游旅客,助力澳门突破土地、人力、产业单一等瓶颈,对澳门旅游产业形成多元互补、多点支撑态势,有效延长旅客在澳门和横琴两地的逗留时间。

中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强向记者表示:“澳门是世界旅游休闲中心,但是旅游业态单一,只有博彩业、当地观光、美食品尝等,旅游业态少,旅游线路短,难以留住游客。据统计,2019年游客的平均留宿率只有0.7个晚上,相当于大部分游客是过而不留。过而不留造成的影响就是无法持续拉动当地经济。如何留住这些游客,如何丰富旅游业态,如何创新旅游模式?这些都需要有空间来承载。而横琴就可以提供这种空间。依托横琴,借助高度开放的产业政策支撑,就可以创造出医疗旅游、体育旅游、健康旅游、海岛旅游等新业态。这样就可以延长旅游链条,增加旅游业的黏性。”

广东作为主题乐园大省,不仅拥有广州珠海长隆,还拥有诸多类似狮门娱乐天地,华侨城凤凰谷欢乐森林旅游区、宋城珠海演艺度假区等主题乐园资源。

早在2009年国务院批复《横琴总体发展规划》之时,就指出要将休闲旅游作为横琴主导产业之一;后于2015年4月,横琴挂牌自贸区,明确要求重点发展旅游休闲健康产业;去年4月,国家发改委又印发《横琴国际休闲旅游岛建设方案》,下命令到2020年,横琴要将旅游休闲产业培育成为经济支柱产业。随着疫情防控常态化,广东作为旅游大省,在省内游,周边游火爆复苏之下也迎来一波新机遇。

旅游产业增速领跑珠三角

2015年,珠海长隆企鹅酒店、马戏酒店开业,再投500亿规划中的其他几大主题公园包括:动物王国、海洋冒险乐园、室内外水上乐园、未来世界科技主题公园,二期工程三大项目惊艳待放。

2018年,全球最大的海洋科学馆落户珠海长隆。凭借着集群化的筹建运营理念,分步实施的落地步骤,珠海长隆已然成为粤港澳大湾区的主题乐园翘楚。

从“什么都没有”的横琴滩涂到气势恢宏的海洋主题乐园集群,珠海长隆的发展得益于企业和政府的共同体模式。

广东省政府和当地银行为了启动横琴岛的开发、吸引足够人气,给予了长隆集团数十亿元的银行授信,使其顺利拿下横琴岛300万平方米的旅游综合用地开发权。在诸多政策的鼓励之下,长隆的步伐首次踏上了横琴。

从政府的角度来看,找到一个发展引擎,以此带动整个新区的起步和发展,尤为关键。长隆国际海洋度假区显然符合政府的需求,因此获得了强力的支持。

横琴长隆在自身的发展中也不失特色,继承了长隆集团“唯一、规模”的战略风格,在建立之初,便拟建成亚洲最大的集会展、游乐、酒店独家于一体的综合性海洋乐园,到目前,已经世界闻名,并曾代表中国主题公园首次获得全球主题娱乐协会TEA颁发的“主题公园杰出成就奖”。

今年4月份,广东省发改委公布的《广东省2021年重点建设项目计划》,其中显示对珠海长隆国际海洋度假区二期投资500亿元,更是显示政府预计打造其为重要发展引擎的决心。

有旅游产业投资人士对21世纪经济报道记者表示:“从全球角度来看,我认为亚太地区在疫情后回归到正常活动的恢复速度,在全球范围内领先。亚太地区是最先恢复景点开放及营业的,有赖于政府的支持及推动,能够安全地运营景点,并稳定有序地增加游客容量。对于景点行业回归正常这方面,我认为下一步需要做的就是加大投资。”

从实际情况来看,以旅游产业为引擎的发展方式也成绩显著,旅游增速领跑珠三角。

依托毗邻港澳的口岸旅游优势,及以长隆为核心的休闲旅游驱动,珠海的旅游与会展需求具备较强的增长动力,酒店业绩表现较为出色。尤其是2014年珠海长隆海洋王(002724,股吧)国开业,当年珠海的GDP增速从前一年全省倒数第二跃进到全省第一,酒店开房率和机场客流量等都大幅增长。

目前,珠海已基本形成了主题公园、海洋海岛、温泉养生、品牌盛事、休闲运动、乡村生态、会议会展、工业科教、历史人文、美食购物十大休闲旅游产品体系。其中,节庆赛事、商务会展和海洋海岛、主题公园被共同列为珠海重点打造的四大世界级的旅游产品。

每年10月到年末,既是珠海最舒适的时节,也最繁忙的。沙滩音乐节、珠海设计周、中国国际马戏节、WTA超级精英赛、中国航展、横琴音乐节暨雏菊音乐嘉年华、亚洲帆船帆板锦标赛等大型城市活动纷纷在珠海落地。

去年,由北京联合大学、社会科学文献出版社联合发布的《中国城市休闲和旅游竞争力报告(2020)》,珠海市位列30强内。

《报告》指出,城市休闲和旅游的基本要素竞争力主要反映城市生态环境、生活环境、景观资源、文化资源、休闲和旅游空间以及休闲和旅游安全保障等要素,涉及本地居民居住休闲、外地游客旅游所需要环境。

多年来,珠海秉承生态优先的理念,积极建设环境友好、资源节约的生态岛,并结合假期游客的需求和各区的产品特点,推出“旅游+文化”“旅游+体育”等全域旅游产品,既令游客充分感受珠海山海相拥、幸福浪漫的城市魅力,又提高了当地居民的幸福感。

(作者:唐唯珂,文若楠 编辑:曹金良)